ЧТО ТАКОЕ CIPA?

Сертифицированный международный профессиональный бухгалтер (CIPA) - это программа сертификации мирового уровня для русскоязычных профессиональных бухгалтеров в соответствии с требованиями МФБ.

Целью программы CIPA является существенное повышение качества бухгалтерской профессии в нескольких странах бывшего СССР путём распространения МСФО, МСА и соблюдения профессиональной этики.

ПОЧЕМУ ПРОГРАММА СІРА ОСНОВАНА НА МСФО?

МСФО используются потому, что они приняты странами Европейского содружества как обязательный стандарт бухгалтерского учёта. В мае 2002 года Европарламент принял резолюцию, которой обязал все листинговые компании Европы, начиная с января 2005 года, составлять консолидированную финансовую отчётность согласно МСФО. Поскольку МСФО требуют сравнительной отчётности (т.е., для этого нужны отчётные данные за предыдущий год), большинству компаний пришлось перейти на МСФО уже в 2004 году.

Многие компании перешли на МСФО ещё раньше под давлением рынка (инвесторы и кредиторы, а иногда и зарубежные поставщики и потребители требуют отчётности согласно МСФО). Переход на МСФО - это сложный процесс, состоящий из нескольких этапов (например, кардинальное изменение учётной политики компании, анализ всех хозяйственных операций, широкое использование профессионального суждения в бухгалтерском учёте, процесс трансформации отчётности и т.д.). Однако первый этап состоит в обучении и сертификации специалистов: финансовых директоров, бухгалтеров и аудиторов.

КТО СОЗДАЛ ПРОГРАММУ CIPA?

Программа сертификации CIPA основана в 2001 году, когда был создан Международный совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов (МССБА) - федерация региональных профессиональных ассоциаций бухгалтеров, рабочим языком которых является русский, а целью - достижение максимально высокого уровня профессионализма её членов. Тринадцать ассоциаций-учредителей из России, Средней Азии и Украины договорились о взаимном признании квалификационных требований к обучению, экзаменам и сертификации по программе CIPA. В ближайшем будущем целью МССБА является получение официального статуса региональной группы МФБ и методической поддержке со стороны этой организации. На сегодня МССБА объединяет 23 профессиональные ассоциации.

Цели МССБА состоят в:

• повышении статуса профессии бухгалтера и аудитора;
• пропаганде международных стандартов и норм профессиональной этики, разработанных Фондом комитета по Международным стандартам бухгалтерского учёта и МФБ;
• разработке единых квалификационных требований к профессии бухгалтера;
• внедрении единой системы экзаменов и сертификации бухгалтеров и аудиторов.

В начале 2005 года на сайте AGA¹ была помещена статья Энтони Ф. Джиоффре (JD, CGFM, CPA, члена Комитета AGA по вопросам международного развития) "Развитие профессиональных ассоциаций через широкое использование оценки квалификации по результатам экзаменов", опубликованная в информационном бюллетене AGA TOPICS Newsletter. Энтони Ф. Джиоффре - один из первых разработчиков программы CIPA. В статье поднимается немало важных вопросов, стоящих перед бухгалтерской профессией сегодня, говорится о технической помощи, предоставляемой Проектом реформы бухгалтерского учёта в Украине. Автор также освещает роль профессиональных ассоциаций в содействии экономическому развитию и реформам, значение экзаменов как способа оценки компетентности и предлагает к рассмотрению модель бухгалтерской ассоциации - международные стандарты для международно ориентированных рынков.

"Для выполнения своих общественных функций организациям, присваивающим квалификацию, нужны стандарты, скажем так, стандартизированные. Более того, непосредственные пользователи квалификационных программ, такие как работодатели квалифицированных профессиональных бухгалтеров, должны хорошо понимать, какой объем знаний охватывает экзамен, по результатам которого присваивается квалификация…

Стандарты, знание которых проверяется квалификационными экзаменами, должны иметь международное признание. В большинстве стран это означает, что в качестве стандартов бухгалтерского учета должны применяться Международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ, сейчас известные под названием "Международные стандарты финансовой отчетности" или МСФО), а в качестве стандартов аудита должны применяться Международные стандарты аудита (МСА)."

Полный текст статьи см. здесь

КОМУ НУЖНА ПРОГРАММА CIPA?

Странам бывшего СССР - для ускорения развития бухгалтерской профессии и обеспечения прозрачности и рентабельности предприятий, а также содействия общему экономическому росту и стабильности в странах СНГ.

Местным специалистам - чтобы иметь возможность получения высококачественной и признанной другими странами сертификации на русском языке по приемлемой цене.

Международному сообществу - для обеспечения полной гармонизации с экономикой стран Евразийского региона, что будет содействовать международной торговле и обмену.

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Основную финансовую поддержку программе CIPA со стороны международных организаций-доноров предоставляет Агентство США по международному развитию (АМР США). АМР США считает реформу бухгалтерской профессии одной из предпосылок экономического роста путем привлечения средств отечественных и иностранных инвесторов в экономику стран СНГ.

Участники, успешно сдавшие экзамены, получают сертификат с эмблемами МСФО, МССБА и ассоциации, представляющей соответствующую страну.

ПРИЗНАНИЕ ДРУГИМИ СТРАНАМИ

Сегодня продолжается дискуссия в странах бывшего СССР о необходимости профессиональной сертификации бухгалтеров - в этих странах уже существует обязательная сертификация аудиторов. Исторически сложилось так, что в странах бывшего СССР более четко проводят различие между бухгалтерами и аудиторами, чем в странах Запада; а во многих странах вообще считают, что это разные профессии.

Цель и структура программы CIPA направлены на создание независимой, профессиональной и признанной рынком (в отличие от признания государственными органами) сертификации бухгалтеров. Все ассоциации стран-членов МССБА продолжают работать с правительственными структурами с целью добиться признания и поддержки своим правительством этой сертификационной программы, отвечающей требованиям МФБ, однако более важным заданием они считают получение истинного признания со стороны рынка и самой профессии.

CIPA оказывает бесценную услугу каждой стране - участнице программы, обеспечивая защиту интересов общества и инвесторов за счёт повышения качества финансовой отчётности и сертификации квалификации лиц, составляющих финансовые отчёты.

Учебные центры CIPA осуществляют перевод иностранных учебников и материалов и готовят дополнительные материалы при участии местных специалистов и преподавателей. Процесс разработки экзаменов лучше всего можно охарактеризовать как независимый, всесторонний, единый в странах бывшего СССР, с обеспечением профессионального контроля и безопасности. Требования CIPA включают постоянное профессиональное обучение как необходимую составляющую профессии бухгалтера.

Учредители CIPA считают, что организациям бухгалтеров стран СНГ следует сформировать и поддерживать в обществе восприятие представителей этой профессии как квалифицированных и надёжных профессионалов, достойных доверия.

Программой CIPA разработана методология количественной оценки квалификации бухгалтера.

КАК РАБОТАЕТ ЭТА ПРОГРАММА?

СТРУКТУРА

Программа состоит из трёх компонентов:

ОБУЧЕНИЕ

Участвовать в обучении могут физические и юридические лица. Обучение проводят институты, университеты, учебные центры, профессиональные ассоциации и частные преподаватели. Это может быть обучение в группах, дистанционное обучение и самоподготовка. Все учебные центры, где преподают дисциплины квалификационного уровня CAP/CIPA, имеют доступ к учебным программам, подготовленным разными проектами АМР США на основе квалификационных требований МССБА. (См. учебные материалы на www.capcipa.biz/icaedu_rus.htm)

Экзамены

Экзамены проводятся одновременно во всех странах-членах МССБА.

См. расписание экзаменов и расположение экзаменационных центров в 2005 - 2006 гг. на сайте CIPA-EN

СЕРТИФИКАЦИЯ

Программой CIPA предусмотрена сертификация двух уровней

СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ БУХГАЛТЕР-ПРАКТИК (CAP)

Квалификационный уровень CAP удостоверяет владение кандидатом базовыми знаниями фундаментальных принципов и практики бухгалтерского учёта. Для этого кандидату необходимо сдать следующие экзамены с количеством баллов не менее 75:

• Финансовый учёт 1
• Управленческий учёт 1
• Налоги и право (в соответствии с национальным законодательством)

Такой кандидат должен уметь работать на компьютере, иметь, как минимум, один год стажа роботы и хорошую репутацию члена профессиональной ассоциации.

Специалист CAP умеет готовить стандартные финансовые отчёты компании на основе МСФО. CAP также умеет вести систему внутреннего учёта и анализировать финансовую отчётность и предоставлять информацию о прибылях и убытках компании. Кроме этого, CAP может работать с внутренним бюджетом и составлять налоговые декларации компании.

СЕРТИФИЦИРОВАННЫЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ БУХГАЛТЕР (CIPA)

Для получения сертификата CIPA кандидат должен сдать следующие экзамены с количеством баллов не менее 75:

• Финансовый учёт 1
• Управленческий учёт 1
• Налоги и право (в соответствии с национальным законодательством)
• Финансовый учёт 2
• Управленческий учёт 2
• Финансы
• Аудит

Такой кандидат должен иметь диплом о высшем образовании, как минимум три года стажа работы и хорошую репутацию как член профессиональной ассоциации. Он также должен знать информационные управленческие системы.

Специалист уровня CIPA имеет профессиональные знания и аналитические навыки в сфере финансового и управленческого учёта, финансов и аудита.

Распространение программы CIPA в Украине

В последнюю неделю января 2005 года экзаменационная сеть CIPA разослала кандидатам результаты экзаменов, которые проходили в ноябре 2004 года.

По результатам этой экзаменационной сессии ещё 153 специалистов в Украине получили квалификационный сертификат CAP (всего их теперь 1134), а восемь человек - сертификат CIPA (всего их теперь 17).

Динамика роста количества CIPA в Украине

Экзаменационная сессия	Кол-во CIPA
Ноябрь-03	1
Январь-04	8
Ноябрь -04	8
ВСЕГО:	17

Киев и Донецк сохранили за собой лидерство по количеству CAP и после экзаменационной сессии в ноябре 2004 года.

Распределение CAP по регионам Украины

Регион	Кол-во CАP
Донецк	206
Киев	189
Харьков	139
Днепропетровск	93
Запорожье	66
Крым	60
Хмельницкий	57
Одесса	54
прочие регионы	270
ВСЕГО:	1,134

См. расписание экзаменов на 2005 и 2006 годы на сайте http://www.cipa.org.ua/rus/exams/.